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可管轄跨境破產案件 全國首個獨立運作的破產法庭深圳揭牌
作者:中國板報網    來源:www.fgeywj.live    點擊數:    更新時間:2019/1/24

  作為全國首個獨立運作的破產法庭,深圳破產法庭本月14日正式揭牌成立。據悉,這是深圳法院于2018年12月初提出的,從請示到批復再到正式落編,僅耗時1個月。

  根據最高人民法院的批復,深圳破產法庭將管轄以下案件:一是深圳市轄區內地(市)級以上(含本級)工商行政管理機關核準登記公司(企業)的強制清算和破產案件;二是前述強制清算和破產案件的衍生訴訟案件;三是跨境破產案件;四是其他依法應當由其審理的案件。

  第一財經記者從深圳破產法庭了解到,未來,深圳破產法庭將對標世界銀行營商環境指標,全面提升破產審判的質量和效率,同時探索構建內地與香港跨境破產機制,推動個人破產保護在深圳破冰。

  有利于供給側結構性改革和優化營商環境

  近年來,隨著國家實施供給側結構性改革,去產能、調結構成為當前經濟建設的中心工作之一。

  破產,不僅是解決企業產業深層次矛盾,優化資源配置,提升企業產業質效的重要法治途徑,更是供給側結構性改革的重要手段。

  最高人民法院院長周強曾在全國法院破產審判工作會議上指出,做好企業破產審判工作,是深化供給側結構性改革的重要舉措,是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求,是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰的必然要求,是解決執行難問題的有效手段。加強破產審判工作,依法清理“僵尸企業”,對于推動高質量發展、深化供給側結構性改革、防范化解重大風險,具有十分重要的意義。

  在此背景下,人民法院受理審理的破產案件數量大幅上升。2017年,全國法院新收企業破產申請審查、破產案件9542件,同比上升68.4%;審結6257件,同比上升73.7%。2018年1月1日~10月15日,全國法院新收各類破產案件12502件,審結6647件。

  第一財經記者從深圳破產法庭了解到,相對獨立運作后,不僅會有獨立的立案系統和破產工作平臺,還會有獨立的司法事務中心,破產管理人協會、網絡拍賣服務平臺等入駐中心,審判行政資源的配備也會更加齊全,在未來一段時間還會增加合議庭,加強審判力量。這些都將進一步暢通市場主體退出機制,提高審判效率。

  另一方面,破產辦理還是營商環境評價體系的重要指標。從深圳中院內設的破產審判庭改設為相對獨立運作的破產法庭,可采取更具針對性的措施,提高破產審判的權威性,增強破產辦理的便捷性,以推動營商環境不斷優化,并為下步設立破產法院先行探索、積累經驗。

  2018年11月28日召開的國務院常務會議決定,按照國際可比、對標世行、中國特色原則,圍繞與市場主體密切相關的開辦企業、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產等方面和知識產權保護等,開展中國營商環境評價,逐步在全國推開。

  據悉,深圳破產法庭將從提升破產效率指標和破產框架力指標兩方面著手,對標世界銀行營商環境指標,全面提升破產審判質效,包括優化破產案件識別機制、完善破產快審制度,優化破產審判信息系統、管理人工作平臺、破產財產網絡評估和拍賣模式;加大破產信息公開力度為引進重整戰略投資者創造條件,改善管理人工作質效,完善債權人參與和表決制度,實現債務人財產收益最大化等等。

  構建內地與香港跨境破產機制助力大灣區建設

  當前,隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區建設的實施,我國在引進投資規模越來越大、企業越來越多的同時,境內企業走出去開始成為常態,跨境破產也隨之而來。

  最高法院批復深圳破產法庭除管轄一般破產案件、衍生訴訟案件外,還管轄跨境破產案件。深圳破產法庭方面表示,這有利于在國際跨境破產背景下深入探索我國的破產審判應對策略,有利于在跨境破產中以相對獨立的主體身份,協作處理破產事務,維護好境內企業利益。

  事實上,這不是深圳第一次肩負破產審判的體制機制創新任務了。一直以來,深圳的破產審判工作都走在全國前列。

  深圳中級人民法院(下稱“深圳中院”)在1993年12月1日就設立了全國法院第一個破產審判庭,在全國最早開始破產案件集中管轄、專業審理的實踐探索。

  過去25年,深圳中院在全國法院率先探索建立了集中管轄、專業審判、預重整、破產管理人分級管理、簡易破產程序、執行轉破產程序、破產信息公開、破產財產網拍新模式等制度機制,形成了相對成熟、系統的破產審判規范和工作模式,為全國法院破產審判機制的健全完善提供了先行先試的深圳經驗。

  近年來,深圳中院的破產案件數量約占全國的5%、廣東省的三分之一。南方證券、大鵬證券、漢唐證券等三大證券公司,以及翡翠國際貨運航空公司、唯冠科技(深圳)有限公司等一批破產清算大要案均在深圳成功審理。

  此次作為全國首個獨立運作的破產法庭,深圳破產法庭將以重點調研課題為抓手,大力推動破產改革創新。包括:探索內地與香港跨境破產機制,制定內地與香港相互認可規則以及審查程序,構建跨境協作規則及操作機制;利用好基本解決“執行難”的三大成果,建立個人債務免除制度和配套制度,推動個人破產保護在深圳破冰;探索破產審判權和破產事務管理權分離,推動成立專門的破產管理行政機構;推動執行和破產的功能歸位和流程銜接,建立防止程序濫用的規則。

(文章來源:第一財經)

可管轄跨境破產案件 全國首個獨立運作的破產法庭深圳揭牌

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