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銀保監會設置15項監測考核指標 總規模超23萬億農商行面臨回歸
作者:中國板報網    來源:www.fgeywj.live    點擊數:    更新時間:2019/1/25

  1月14日,銀保監會于發布《關于推進農村商業銀行堅守定位強化治理提升金融服務能力的意見》銀保監辦發〔2019〕5號(以下簡稱《意見》),對農商行提出十條意見。

  銀保監會方面表示,農村商業銀行是我國縣域地區重要的法人銀行機構,截至2018年9月末,全國有農村商業銀行1436家,資產負債規模均超過23萬億元,涉農貸款和小微企業貸款在各項貸款的占比長期保持在60%和50%左右,涉農貸款和小微企業貸款戶均余額分別為30萬元和131萬元。農村商業銀行以在銀行業10%的資產占比規模,貢獻了涉農貸款和小微企業貸款22%和21%的規模,成為支持“三農”和小微企業名副其實的金融主力軍,在助力縣域經濟發展方面也發揮著不可替代的作用。但是在改革發展過程中,少部分農村商業銀行出現了經營定位“離農脫小”的盲目擴張傾向。

  《意見》要求,農村商業銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位,確立與所在地域經濟總量和產業特點相適應的發展方向、戰略定位和經營重點,完善適合小法人和支農支小定位的公司治理機制,專注服務本地、服務縣域、服務社區,專注服務“三農”和小微企業,不斷加大金融服務創新,切實做好融資成本管理,鞏固好支農支小主力軍的優勢地位。

  銀保監會表示,為了確保上述監管政策要求能夠在農村商業銀行體系有效落地,《意見》專門制定了監測和考核農村商業銀行經營定位和金融服務能力的一套指標體系,主要包含了經營定位、金融供給、金融基礎設施、金融服務機制等4大類15項指標,對科學合理監測、考核和評價農村商業銀行支農支小金融服務情況將起到有力的支撐作用。

  《意見》規定,對于支農支小監測指標達標情況良好的農村商業銀行,監管部門在監管評級中適當給予加分。對涉農和小微企業不良貸款率在監管容忍度范圍內的,在“資產質量”等監管評級要素中不作為扣分因素,并在日常監管和行政處罰中落實好盡職免責要求。優先支持定位清晰、管理良好、支農支小成效突出的農村商業銀行參評標桿銀行,支持其參與設立投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行,鼓勵其審慎合規開展信貸資產證券化、發行二級資本債和可轉債等業務創新。對經營定位出現偏離的,要及時進行監管約談和通報提示,督促限期整改;出現重大風險的,要果斷采取暫停相關業務、限制市場準入、調整高管人員以及下調監管評級等監管措施。

  下一步,銀保監會將督促農村商業銀行切實做好《意見》的執行和落實工作,并不斷完善配套制度建設和監管激勵約束措施,引導農村商業銀行把防范化解金融風險與服務實體經濟更好地結合起來,在提升自身穩健發展能力的同時,全面提高“三農”和小微企業金融服務效率和水平。

(文章來源:經濟觀察網)

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